L'hygiène de l'eau potable fait l'objet d'une attention croissante depuis plusieurs années. Avec la nouvelle directive SVGW, les exigences sont désormais précisées. Tout le monde ne l'apprécie pas.
La "Directive pour l'hygiène dans les installations d'eau potable (W3/E3)" de l'Association Suisse pour le Gaz et l'Eau (SVGW) est entrée en vigueur le 1er septembre. Le document décrit les mesures nécessaires pour assurer une parfaite qualité de l'eau potable selon les règles de la technologie. L'accent n'est pas mis sur l'approvisionnement public en eau, mais sur l'installation d'eau potable chaude et froide dans les bâtiments.
Ainsi, le W3/E3 responsabilise plus clairement les exploitants et propriétaires de bâtiments. La formulation de mesures concrètes n'est pas surprenante, car il y a des signes d'une réglementation plus stricte de l'hygiène de l'eau potable depuis des années. La loi révisée sur les denrées alimentaires (LMG) est en vigueur depuis le 1er mai 2017. Dans le cadre de la révision, l'ordonnance sur les denrées alimentaires (LGV) et la nouvelle ordonnance sur l'eau potable, de douche et de baignade (TBDV) sont également entrées en vigueur.
Finesse juridique
Les exigences relatives à l'eau du bain et de la douche ne s'appliquent qu'aux bâtiments accessibles au public, les bâtiments privés en sont exemptés. Et quiconque ne se procure de l'eau potable que pour sa consommation personnelle n'est pas assujetti au TBDV. Cependant, dès qu'il vend de l'eau à des tiers, il doit se conformer aux dispositions du TBDV. Cosimo Sandre, Conseiller Technique Eau au SVGW, déclare : "Dans le 'dernier kilomètre', le propriétaire ou l'exploitant doit prendre les mesures appropriées pour assurer la parfaite qualité de l'eau potable jusqu'au point de prélèvement."
En ce sens, l'ordonnance concerne non seulement les propriétaires d'hôtels, d'hôpitaux, de centres de retraite et de soins, d'installations scolaires et sportives, etc., mais également ceux qui louent un ou plusieurs appartements à des tiers. Selon Sandre, il est logique que non seulement l'approvisionnement public en eau, mais aussi les propriétaires et exploitants privés soient davantage tenus pour responsables : « Des milliards de francs sont dépensés en Suisse pour l'extraction, le traitement, le stockage et la distribution d'eau potable propre. La responsabilité de la qualité de l'eau potable passe normalement du service municipal d'approvisionnement en eau au propriétaire ou à l'exploitant de l'installation d'eau potable de l'immeuble au compteur d'eau principal.»
Avec le nouveau W3/E3, ces obligations sont désormais formulées plus précisément. Par exemple, les spécifications exactes pour l'installation d'eau chaude sanitaire : La température à la sortie du ballon d'eau chaude ou du chauffe-eau instantané doit être d'au moins 60 degrés Celsius. La température minimale pour les lignes maintenues au chaud est de 55 degrés Celsius et de 50 degrés Celsius pour les points de prélèvement. En outre, le W3/E3 comprend également de nombreux autres sujets, tels que les points suivants :
- Sélection de matériaux appropriés pour l'installation d'eau potable
- Manipulation du matériel, hygiène sur le chantier
- Mise en service et remise correctes de l'installation d'eau potable
- Exigences pour les installations temporaires d'eau potable à l'intérieur ou à l'extérieur des bâtiments
- Bases pour l'autocontrôle
L'attention accrue accordée aux installations d'eau potable privées est due à de nouvelles études et découvertes, notamment en ce qui concerne le problème de la légionelle. Bien que le discours sur la santé et la maladie en 2020 soit clairement dominé par le coronavirus, la légionelle reste un problème sérieux. L'an dernier, l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a enregistré près de 600 cas de légionellose en Suisse. Par rapport à 2016, cela correspond à une augmentation des cas d'environ 60 %. Les experts supposent également un nombre élevé de cas non signalés.
C'est pourquoi la recherche sur les légionelles s'est intensifiée ces dernières années en Suisse et en Europe. En conséquence, les connaissances se sont considérablement développées, et pas toujours pour le plus grand plaisir des personnes concernées. Divers projets de recherche, ainsi que des cas pratiques, ont montré que les légionelles peuvent s'établir et/ou se multiplier non seulement dans l'eau chaude, mais dans le pire des cas également dans l'eau froide.
L'attention a également été attirée sur l'état dit VBNC (« viable, mais non cultivable »). Les légionelles ne peuvent plus se multiplier à des températures comprises entre 48 et 55 degrés Celsius, mais elles peuvent toujours être viables et infectieuses. En d'autres termes : Si les légionelles ne se multiplient plus dans une installation, cela ne signifie pas qu'elles sont toutes mortes.
Peu d'enthousiasme
Il est donc clair que les installations d'eau potable dans les bâtiments doivent recevoir plus d'attention. Mais combien de maîtrise de soi est suffisante, et combien de régulation est nécessaire ? L'association suisse des propriétaires s'y oppose. Thomas Ammann, responsable du département énergie et technologie de la construction chez HEV Suisse, cite trois raisons à cela : le pouvoir d'édicter des directives, la praticabilité et les délais. «Nous ne comprenons pas pourquoi le SVGW peut édicter des règlements pour les propriétaires et les locataires», explique Ammann, «car la moitié des membres du SVGW sont des entreprises de distribution d'eau, des agences spécialisées cantonales, des planificateurs spécialisés et probablement aussi quelques plombiers. Le SVGW devrait créer son ensemble de règles pour ces groupes professionnels.»
Contrairement aux recommandations des offices fédéraux, qui sont en grande partie rédigées avec des formulations facultatives, le SVGW adopte un ton obligatoire dans le W3/E3. « Cela place l'association au-dessus du pouvoir législatif. Ce n'est pas acceptable pour nous sous cette forme", déclare Ammann.
pratique?
De plus, HEV Suisse critique les exigences individuelles qui ne sont «pas réalisables», déclare Ammann: «Si des locataires individuels partent en vacances, vous ne pouvez pas simplement bloquer des distributions d'étages entiers. Le propriétaire ne peut pas non plus obliger le locataire à embaucher quelqu'un pour faire couler l'eau régulièrement pendant les vacances ou les absences prolongées. Troisièmement, du point de vue de HEV Suisse, le délai maximum pour le premier remplissage avant d'emménager dans l'immeuble (règle des 72 heures) est "excessif, surtout pour les grands immeubles".
Les propriétaires sont bien conscients de leur responsabilité vis-à-vis des installations d'eau potable, déclare Ammann : "Ils effectuent régulièrement des travaux d'entretien, par exemple en faisant vérifier les filtres ou en détartrant les chaudières." En tant que propriétaire, il faut cependant pouvoir compter sur « que ces travaux soient réalisés dans les règles de l'art ». Un dépliant contenant des conseils et des informations sur l'entretien de l'infrastructure d'eau potable est donc "beaucoup plus utile qu'une réglementation complète".
Un travail en cours"
Naturellement, le SVGW adopte une perspective différente. Les règles techniques élaborées par les associations professionnelles sont des consignes d'action qui indiquent une manière de se conformer à une loi, un règlement ou un fait technique. Pour cette raison, le TBDV ne décrit pas en détail comment une installation d'eau potable de bâtiment doit être construite ou exploitée, mais renvoie aux règles techniques généralement reconnues.
Il ne s'agit donc pas de harcèlement, déclare Cosimo Sandre : « Dans une vision holistique, la directive W3/E3 veut mettre l'eau potable, notre aliment le plus important, au premier plan et définir des exigences claires pour l'industrie et le secteur sanitaire. Par exemple, une discussion critique devrait avoir lieu sur le nombre et l'emplacement des points de puisage d'eau froide et d'eau chaude afin d'éviter la stagnation. L'eau froide doit également rester aussi froide que possible, c'est pourquoi à l'avenir les gaines d'installation doivent être thermiquement séparées de l'eau froide et de l'eau chaude.
La discussion sur la nouvelle ligne directrice portera également sur la formulation plus claire de la distinction entre les nouvelles constructions et les bâtiments existants. "Les mesures décrites dans la directive servent à améliorer l'hygiène de l'eau potable et les bonnes pratiques dans le cadre de l'autosurveillance légalement prescrite du propriétaire ou de l'exploitant et si les valeurs maximales de légionelles sont dépassées", explique Cosimo Sandre. Dans le cas de transformations, d'extensions et de rénovations d'installations existantes, les exigences doivent être respectées dans le cadre des possibilités techniques.
